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六大行业将纳入粤碳排放权交易范围

【 发布时间:2016-06-12 】

  节能网讯 3月1日,《广东省碳排放管理试行办法》正式实施。

  “从碳排放权有偿使用与交易制度本身来看,主要目的是为了促进节能减排,在全社会树立自然资源和环境容量空间有价的理念,而不是市场的活跃度和规模,不是为了交易而交易。” 全国人大代表、广东省发改委副主任鲁修禄解释。

  鲁修禄认为,碳排放权交易虽然不追求活跃度,但也必须有一定的活跃度。之所以说只是一定的活跃度,是因为这个市场很难像股票市场一样活跃起来,现在的市场还不成熟,不具备投机条件。

  根据广东省发改委的部署,广东接下来将陶瓷、纺织、有色、塑料(化工)、造纸行业和交通运输适时纳入省碳排放管理和交易范围,也将开展碳金融、节能量交易的研究。

  部分企业还在观望

  笔者:广东已进行了三次碳排放配额的拍卖,第二次和第三次都没有完成预定的拍卖目标,您认为主要是什么原因?

  鲁修禄:主要的原因是一部分企业还在观望,观望的企业数量比较多,但是它们的排放量是相对比较小的。电力行业的排放量比较大,而它们的参与度比较高。在钢铁、石化、水泥行业当中,有些企业参与度是比较低的。

  笔者:3%有偿发放的配额的收入,准备怎么用?

  鲁修禄:我们正在研究怎么来用这笔钱,大的方向是全额用在节能减碳、促进碳排放权交易工作上。从欧洲和美国的经验来看,一方面是用在重要的低碳技术上,可再生能源的发展上,另一方面就是用在终端消费者身上,比如,在美国,电力企业买了拍卖配额,成本的增加必然会导致电价上升,所以用来补贴终端消费者。

  碳排放权交易必须有一定的活跃度

  笔者:从目前看来,广东碳排放权交易市场的二级市场并不活跃。

  鲁修禄:从碳排放权有偿使用与交易制度本身来看,它主要目的还是为了促进节能减排,在全社会树立自然资源和环境容量空间有价的理念,于是我们启动了一级市场。所以它首要追求的目的并不是市场的活跃度。但是没有一定市场的活跃度,也会影响到它的存在价值和可持续发展。因此,碳排放权交易虽然不追求活跃度,但也必须有一定的活跃度。

  我认为,欧盟碳排放权交易的二级市场,有一段时间比较活跃,但更多的是金融炒作,所以现在跌下来了。这个市场很难特别活跃,一般是企业缺了才去买,企业买卖的量也不会太大。如果大家去炒作它,也很难取得像股票市场那样的效果。因为它不像股票那样可以直接分散到很多散户,而是排控企业每年还要办理提交减排报告和接受核查等一系列手续。

  笔者:对碳排放权交易的二级市场来说,如何避免以往在排污权交易中经常出现的“拉郎配”现象?

  鲁修禄:一个市场的形成需要一个过程,在初期需要大家更多地了解和参与,然后才能去主动地运用这个机制。在这个过程中,政府相关部门、行业协会和第三方机构可以做一些协调沟通工作的,肯定要创造一些机会,进行撮合,这是初期所需要的一些服务工作,但是这不是常态的手段,如成了常态,那只能说明这种市场机制是不可持续的。

  笔者:您认为,碳排放权市场的早期培育期需要多长时间?

  鲁修禄:现在做试点,就是在做制度的探索和市场的培育,在这么短的时间里把碳排放权有偿使用与交易的思路出台,并且开始操作,已经比预想的要好了。

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