当前位置 :主页 > 环境时评 > 内容正文

加大畜禽养殖扶持力度

【 发布时间:2017-07-03 】

    畜禽养殖业的健康、绿色发展,受市场发展的推动,但更离不开政府的积极扶持。政府要加大扶持力度,进一步推动畜禽养殖绿色、低碳、可持续发展。

    ◆岳小花

    畜禽养殖关乎千家万户的利益。一方面,它为人民群众提供畜禽产品,如肉、蛋、奶制品等,满足人民群众的生活需求,对于提升人民生活水平发挥了重要作用。另一方面,畜禽养殖也会带来副作用,比如畜禽养殖过程中及畜禽粪便会造成水、空气、噪声、土壤污染等。因此,规制畜禽养殖,使其规范化运行,既为人民群众提供高质量的畜禽产品,又能减少或避免环境污染,资源化、循环化利用废弃物成为摆在政府和社会面前的一道难题。

    在当前依法治国、建设生态文明,推进绿色发展、循环发展的大背景下,依法规制我国畜禽养殖,除了完善的立法和政策外,还需要多管齐下,共同推进畜禽养殖的绿色、循环、低碳、健康发展。

    第一,完善立法与重在执法相结合。

    我国目前关于畜禽养殖的相关立法和政策性文件,基本涵盖了养殖过程中涉及的饲料及农药使用、无害化处理、污染防治、资源利用等问题。就畜禽养殖业来说,立法上虽然还存在诸多问题,如立法规定分散、配套法规待出台、可操作性待完善等,但是,法律重在执行。目前在畜禽养殖过程中还存在诸多有法不依、执法不严等问题。这虽然受制于基层环保、农林执法力量欠缺等现实条件,但更重要的还在于地方政府是否重视。在当前已经有众多立法规定的情况下,如果严格依法执法,畜禽养殖业的一些问题就能逐步予以缓解或避免。

    第二,加强政府监管与促进公众参与相结合。

    政府的监管诸如大型养殖场建设的环评监管、“三同时”监管及运营中的卫生防疫监管等,对于畜禽养殖至关重要。但是,由于畜禽养殖关涉到千家万户的身心健康,无论是养殖户还是周围群众对于畜禽养殖的依法、合理、规范发展都发挥了基础性作用。应加大相关法律及政策的宣传力度,督促养殖户依法合规养殖。在养殖场规划及建设过程中,要注重公众参与,尤其是多考虑周围群众的意见建议。此外,增强周围群众的法治观念和维权意识,对于一些污染及扰民问题,鼓励群众通过投诉举报等方式依法维护自身合法权益。

    第三,重视污染防治与加强资源化利用相结合。

    畜禽养殖过程中不可避免会造成一定的污染,但是通过污染防治措施,如水污染、噪声污染等都可以得到很好的控制。而畜禽粪便如果合理利用,则可以转化为农业有机肥料,还可生产沼气,从而推动废物循环利用、资源化利用。这一方面需要政府的重视,还需要技术创新。

    第四,政府扶持与市场化运作相结合。

    畜禽养殖业的健康、绿色发展,受市场发展的推动,但更离不开政府的积极扶持,包括人力、财力、物力等方面,如财政补贴、税收优惠,以及鼓励金融机构提供优惠贷款,土地支持,电力支持,培养扶持相关技术人员等。今后,还需要政府加大扶持力度,进一步推动畜禽养殖绿色、低碳、可持续发展。